新能源汽車補貼正逐步退出歷史舞臺，雙積分政策再度回到人們的視野中，目前實施的雙積分政策是2017年9月由工業和信息化部、財政部、商務部、海關總署、市場監管總局聯合發布的《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》。政策實施以來，拉動效應明顯。

2016-2018 年期間，燃油車的平均燃料消耗量實際值 CAFC 從 2016 年的6.43L/100 公里下降到 2018 年的 5.80L/100 公里。

發布《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案(征求意見稿)

伴隨著新能源汽車行業的發展，在現階段實施過程中，出現了新能源積分過剩、企業買不到積分進行履約等一些新情況和問題。因此，為了能更快的建立起節能與新能源汽車發展的長效機制、更好的促進我國汽車產業優化轉型和節能減排，工信部等四部委于2019年7月9日發布《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》修正案(征求意見稿)。該意見稿針對現階段問題在多個方面進行了調整。

1.重新界定傳統能源乘用車范圍

管理辦法中明確了醇醚燃料汽車屬于傳統乘用車，除了有助于對醇醚燃料乘用車進行管理外，還對乘用車燃料多元化起到很大促進作用。

2.積分計算方法發生改變

此次計算方法的調整，弱化了純電動續航里程在車型積分核算中的影響，加強整車能耗等相關指標的要求，并對燃料電池車型給予一定鼓勵與支持。

從企業角度來看，不再可以通過一味追求續航里程來賺取積分，而是要提高整車性能和質量，通過平衡續航里程與整體能耗等指標來獲得更多新能源積分。

3.提出低油耗乘用車定義、

循序漸進推進新能源汽車發展

定義低油耗車型為綜合工況燃料消耗量不超過《乘用車燃料消耗量評價方法及指標》中對應的車型燃料消耗量目標值與該核算年度的企業平均燃料消耗量要求之積(計算結果按四舍五入原則保留一位小數)的傳統能源乘用車。這意味這車企生產低油耗乘用車比例越高，所需新能源積分越少。

于此同時公布至2023年新能源達標比例，堅持循序漸進推進新能源結構轉型調整。

從企業角度來看，此規定為在轉型過渡期的車企減少在積分方面的壓力，在新能源產品賺取的積分還不能滿足自身所需積分時，提高低油耗乘用車的生產比例可大大降低所需積分。

4.允許新能源正積分轉結

此次明確規定新能源正積分轉結規則，提升積分價值的同時，一定程度上表現國家對車企向低能耗轉型的支持與引導。

5.放寬對小規模企業油耗核算要求

實施對象：

1.核算年度生產量2000輛以下并且生產、研發和運營保持獨立的境內乘用車生產企業;

2.進口量2000輛以下的獲境外乘用車生產企業授權的進口乘用車供應企業;

雙積分政策的修訂與即將實施意味著新能源政策進入一個穩定期。

可見消費者對于新能源汽車的認知度和需求度正在逐步提高，國家對新能源汽車規劃的逐步完善，新能源汽車市場還有很大的上升空間。

今年6月，三部委又出臺《推動重點消費品更新升級暢通資源循環利用實施方案(2019-2020 年)》對于汽車行業要求大力推動汽車產業的電動化、智能化、綠色化;加快充換電基礎設施建設有望促進新能源汽車銷量持續增長。此次方案出臺，加速了部分地區對新能源汽車的限購，同時也解除了燃油車購車限制，以推動乘用車市場的持續發展。

然而在個人消費領域銷售競爭激烈的狀況下，各大車企目光又再度被吸引到了公共領域電動化方面。公交，物流等領域電動化已經在穩步進行中，特別是北京市財政局、北京市交通委員會在7月17日聯合發布《關于對出租汽車更新為純電動車資金獎勵政策的通知》，將電動化擴大到出租車領域，進一步加快公共領域電動化的同時，利好本地新能源車企。

種種舉措表明，在新能源汽車市場政策趨于穩定、車企產品結構合理調整的狀況下，公共領域會成為近年新能源自主品牌的一個突破口，國家及地方政府未來政策導向或將轉換到公共領域電動化和建設新能源基礎設施中去。

技術方面，根據國內外的形勢，“十三五”新能源汽車總體專家組提出了路線圖的展望?？傮w看，電池正極發展方向是減鈷到無鈷，負極將是加硅，硅的含量將逐步提升，甚至是全硅。電解質要減少有機溶劑，逐步提高鋰鹽的濃度，但是未來可能要開發全固態電解質，但是全固態電解質目前還有很多技術瓶頸需要克服，需要逐步開展。

6月，工信部發布公告，明確表示自今年6月21日起，廢止《汽車動力蓄電池行業規范條件》(工業和信息化部公告2015年第22號)，同時廢止的還有第一、第二、第三、第四批符合規范條件企業目錄。白名單的取消能讓車企有效控制企業電池成本的同時，有利于促進外資車型的投放，實現融合發展，拉動國內新能源產業鏈發展。

相比傳統能源，新能源汽車有著良好的發展前景。隨著人們環保意識的增強，對新能源認知不斷提升，新能源汽車正快速走進人們生活。而2019年對于新能源汽車行業來講是個調整和發展的一年，隨著“雙積分辦法” 修正案的發布，新能源汽車政策有望進入穩定期。而此階段國家政策會著重加強公共領域電動化建設和新能源基礎設施建設的同時，將關注點放到改善汽車能耗，加強汽車品質和促進新能源核心技術的發展上來。